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空客波音补贴争议:美欧打了15年的官司

253 人阅读 | 时间:2019年04月12日 23:20

前两天,特朗普宣布将对欧盟加征110亿美元关税,理由是欧盟违规向空客公司提供补贴。

随后波音也发表声明,称波音公司“支持美国贸易代表及其团队不断努力,使全球飞机市场的竞争环境维持平衡”。

不少人看到这条新闻,第一反应或许认为这是美国政府出面,帮助波音公司度过“737?MAX”危机。不过实际上,美国和欧盟间已经就“空客和波音补贴问题”进行了连续15年的贸易诉讼,只不过这次时间点比较赶巧。

在这15年间,美国欧盟两者互相指控对方为飞机制造商提供上百亿美元违规补贴,帮助他们以不正当竞争赢得市场。

特朗普发推表示,欧盟将无法继续从美国这占到便宜特朗普发推表示,欧盟将无法继续从美国这占到便宜

本次美国加征关税依据的是世贸组织2018年的一项裁定,当时世贸组织认定欧盟对空客A380客机和A350客机项目进行补贴,影响了波音宽体客机的销售。

但需要注意的是,就在特朗普宣布决定前两周,世贸组织刚刚裁定美国违规向波音提供补贴。

A320是近30年最成功的客机之一

在针对美国的裁决结果出来后,欧盟和美国双方都发表声明称自己获得“有利判决”。欧盟的理由自然不用过多解释,美国理由是欧盟提出的指控涉及多项补贴共计上百亿美元,而世贸组织仅认定华盛顿州政府每年违规补贴波音1亿美元。

美欧间针对波音空客的贸易战要追溯到上世纪90年代。当时,后起之秀空客以黑马姿态开始抢占民航市场,到1992年时其已经占据民航客机大约30%的市场份额。

美国随后开始指责欧盟的补贴问题,但两方很快达成谅解协议。协议允许欧盟为空客研发新型客机提供1/3的经费支持,波音也可以从美国政府支持的研发工作中收益,这些研发工作包括美国国防部、NASA的相关项目。

两者相安无事十多年,但是这十多年中空客快速发展,到2004年时其已经占据世界民航客机市场近半壁江山。在这种情况下,美国单方面退出协议,并开始就不公平补贴一事上诉世贸组织。

应该来说,美国与欧盟其实都是政府出面帮自己的制造商站台。美国对欧盟最不满的一点是,美国认为欧盟的补贴帮助空客研究了一批针对波音各机型的飞机,这使得空客在市场竞争上更激进,并成功抢占了大量的市场。

但是欧盟认为,没有证据直接证明补贴影响了波音飞机的销售和收入。而且欧盟还表示,美国“贼喊捉贼”,其对波音的各类补贴影响了空客飞机的销售情况。

A320是近30年最成功的客机之一A320是近30年最成功的客机之一

客观来说,航空制造产业上的补贴并不少见,比如中国和加拿大,都有针对本国制造商的扶持政策。只不过波音空客两大巨头竞争实在激烈,且市场份额过于巨大,因此美欧政府才亲自下场。

“空客波音贸易战”在2010年-2012年达到高峰。世贸组织也很懂得“平衡之道”,这边裁定欧盟违规补贴空客,那边又裁定美国违规补贴波音,反正各打50大板,谁也不放过。

美国和欧盟两方一边声称会根据世贸组织的决定调整补贴政策,一边又抓紧上诉和发起新诉讼。

你说我A380延期交付,导致企业资金紧张,全靠补贴度日,那我就说你通过国防部和美国国家航空航天局等机构获得的政府研究合同太多。你说我A350项目研发资金不够全靠政府无息贷款,那我就说你家拿了太多的政府退税。

在2018年的裁定里,世贸组织虽然认定了欧盟对A380和A350项目有补贴,但也推翻了之前认定的“欧盟补贴影响737系列飞机销售”的结论。而上个月世贸组织针对美国违规补助的裁定,则认为波音获得的政府退税,影响了空客A320系列飞机的销售。

A350项目已经成为补贴争议关注重点A350项目已经成为补贴争议关注重点

其实,虽然世贸组织针对“空客波音补贴争议”下了不少判决,但美欧一直没有怎么认真执行。此前,大部分人都认为“空客波音补贴案”不会成为新一轮贸易战的理由。

不过这次正好特朗普掀起“关税大战”,世贸组织的裁定结果就成了理由。也有人认为,赶在这个时机宣布决定也是美国政府表明对波音的支持态度。

在我们看来,相关的争议未来肯定还将持续。航空市场太大,谁做老大谁就能吃更大的蛋糕,而这块蛋糕的份额更是以万亿美元计算。如果未来中国制造商在大飞机市场闯出一片天地,也肯定会面临类似的“贸易”狙击。

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