据报道，中国民用航空局正在考虑，未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，产生的票价差额由旅客和航空公司平摊。

此条规定的出台是针对今年1月发布的《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见）》的一个补充和更改。当时，民航局规定，非旅客及承运人原因导致航班取消的，航企应提供免费改期服务，但这之中的差价需要旅客自己弥补。

但该规定在征求意见时又收到了很多其他意见，由于考虑到，旅客也是天气等因素影响航班运营的受损方。因此，局方也在考虑，将差价改为由旅客和航企共同承担。不过，这一规定是否正式落地还在商讨。

其实，整体上来说，这一政策出台也是在民航局提高对航企保障的大背景之下。

此前，中国航企也算弱势群体。本身航空业就是一个薄利行业，但如流控、天气等非航企因素导致的航班延误、取消却都需航企承担责任，来支付额外的运营费用。为此，近年来局方也一直试图维护航企利益，同时保障航空运营秩序，将一部分不应由航企完全承担的责任分担出去。

去年年初落地执行《航班正常管理规定》中，关于航班延误航企不负担食宿的规定，和本次意见稿中改期差价由旅客承担的条款，都是这一背景的实际体现。有专家就认为，这些规定出台的背后，或许也有航企的推动。

但是，俗话说，步子太大扯到蛋。从航企全包到旅客承担改期差价势必引起很大争议，即便从小编个人来说，也难以接受。

而且，这里也有几个问题需要解决。第一，这个差价如何判定？是以订票当天的两天差价决定，还是以现在的价格决定。

现在，大部分人购买的是打折机票，比如旅客提前半月以500元的价格购买了一张从北京出发的机票，但在航班实际执行当天，却因为北京雾霾航班取消。这时，如果按照当下价格改期第二天的机票，很可能差价已经超过1000元。这意味着，即便旅客仅承担一半的差价，其实际支出，已经高于原购买机票价格，这是几乎所有航空出行者难以接受的。

另外，如何判断航班的取消延误的原因也是考量这一政策执行的重要因素。需要注意的是，在当今情况下，国内旅客大部分时候，是没有办法也没有途径去了解，到底航班取消延误是因为天气等非航企原因，还是航企自身原因导致的。

而这就涉及到一个透明化的问题。要从旅客手里再收一次银子，航企是不是要清清楚楚的告诉旅客，这次的延误取消到底是怎么造成的，而不是我自身的借口。而这就意味着航企需要开放气象数据运控数据等生产力核心数据。

但公开运力数据等于掀航企的家底，没有一家航企愿意去推动这一方案的进行，因为这会将所有航班延误取消的原因全部曝光在旅客面前。所以站在航企的角度看，推动透明化的动力并不强烈。但如果不透明，背后依旧会是无限的扯皮。

从这一点看，透明化，是这一政策执行的绝对前提。

从目前的大方向看，该政策落地执行的可能性还是比较大。不过从笔者个人认为，航空公司在初期灵活执行的可能性还是比较大。

例如从去年开始的旅客自行承担天气等原因造成的航班延误取消食宿，但在实际执行时，即便是中联航这类低成本航企也还是为大部分旅客承担相关费用。

但是规定一旦落地执行，就意味着航企有了减少担责的依据，真要旅客补差价，旅客也难以奈他何。但最后，笔者还是要问一句，差价旅客补了，航企又什么时候愿意透明化呢？

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