社会保障基金投企业是党的十八届三中农村工作会议后新一轮国有资本国有企业改革的关键体制机制创新。2020年两会，国家总理李总理在政府部门工作总结报告中注重，要“提高国有资本国有企业改革成果。执行国有企业改革三年行動。健全国有资本管控体系，推进混合制改革改革创新。基础进行脱离办社会发展职责和处理历史时间遗留问题。国营企业要集聚主小区业主责，完善社会化经营方式，提升竞争优势。”改制建立社会保障基金投资管理公司是以管资产主导推动新时期国有资本国有企业改革的根本所在，有益于汇聚国有制和ppp模式向国防军工等关联国防安全的关键制造行业集中化，提升社会保障基金在航空公司大国战略上的自制力和知名度。航天工业集团公司做为归属于商业服务二类的军工集团唯一的试点区，承重着创建军用特点社会保障基金受权运营体系的先发重担，怎样尽早获得示范点成果，针对推进在我国的国防科技深化改革实际意义重特大。

因而，在十三届人大三次大会和省政协十三届三次大会举办之时，来源于航空界的全国性两会代表委员会对国有资本国有企业改革的议案都特别关注。来源于航天工业的全国性人民代表、中科院院士工程院院士、航天工业科技委办公室主任、国家航空研究所副院长樊会涛和省政协委员会、航天工业生产制造院校长、党委书记李志强协同多位意味着委员会，各自向交流会递交了相关军用国有资本国有企业改革的提议和提议，小结了航天工业破冰之旅式的示范点改革创新中碰到的共性问题，提议政府部门从总体目标引导、组织建设、资产适用、简单化审核、提升考评等各个方面，进一步推动军用国有资本国有企业改革向深度发展趋势。

社会保障基金投资管理公司示范点成果初显

自2017年至今，国务院办公厅国资公司依次明确在19家央企进行社会保障基金投资管理公司示范点。

社会保障基金投资管理公司示范点，是上联国资改革、下接国有企业改革的一项实际意义重特大、危害长远的综合型改革创新，是健全国有资产处置管控体系、以管资产主导推动管控职责变化的重要举措，是健全法人治理构造和社会化经营方式、打造出更具有资产投资运营能力的现代企业的关键示范性，是更强贯彻落实战略、合理提升社会保障基金合理布局、培养支柱行业的关键服务平台。

自工作中进行至今，各示范点公司积极主动推动试点，增加社会保障基金社会化运行幅度；聚焦点主责主业，充分发挥项目投资正确引导和产业结构调整功效，促进工业集聚和转型发展；坚持不懈体制机制创新自主创新，重视将引资产与转体制紧密结合；加强鼓励管束，综合性应用灵便高效率的体制和对策；推动总公司改革创新，重构提升总公司职责；增加受权权力下放，整理权责清单和授权力下放明细；提升管党治党、健全监督体系。新闻记者掌握到，截止今年九月份，19家示范点公司纯利润同比增长率15.7%（中央企业均值7.4%），主营业务收入同比增长率13.4%（中央企业均值5.3%），总体营运能力平稳提高。

国营企业国资改革示范点破冰之旅，军用中央企业共性问题非常值得关心

航天工业集团公司做为示范点公司，承重着军用央企改革先发示范点重担，为军工集团社会化转型发展和基本建设社会主义民主当代公司管理制度开展有利实践活动。

航天工业在国有资本国有企业改革中，体制机制创新，作出一些探寻。

突显管资产。一是以难题为导向性，紧紧围绕航空公司大国发展战略，聚焦点主责主业。以优点厂所做关键，资产重组搭建数个新式航空公司产业链集团公司，搭建出“集团公司总公司—新兴产业集团公司—新技术专业企业”三级新监管构架和产业布局。二是依照“有所差异、分组管理、精确考评”的标准搭建合乎军工业二类特性的集团管控方式和颠覆式创新高效率型的集团公司总公司。改革创新后总公司聚焦点“六管”，即“管军用品、管发展战略、管资产、管党建工作、管党员干部和管管理体系”。三是以集团管控加速产业结构调整。进一步撤出产业链协同作用低、竞争能力弱、对战略奉献低的业务流程。多种渠道导入ppp模式，充分发挥发售服务平台、基金管理公司的适用功效，搭建“小关键、大协作、系统化、开放式”的航空公司武器科学研究生产制造管理体系。

提升管资产的方法方式。一是灵活运用资本的力量，增加对航空公司技术革新和新业务流程培养层面的投资强度、增加对杰出贡献工作人员的鼓励幅度，提升“卡脖子”短板。二是健全社会化激励制度，积极主动实行经理人规章制度，执行中远期鼓励。促进完成满足条件的上市企业员工持股计划全覆盖、科技型企业员工持股计划和职位分紅权鼓励全覆盖、军用行业独特优秀人才优惠待遇全覆盖。三是重视市场经济体制规律性和公司发展规律性，将航天工业上市企业做为投资管理公司试点的中坚力量，依照明确战略发展规划开展资产重组融合及社会化运行，做到运用金融市场发展壮大主营业务发展趋势的总体目标。

强化管理资产的支撑点确保。一是增加受权权力下放，加强公司治理结构。整理集团公司总公司管理方法事宜清单，创建管理方法事宜反面明细和实施细则。创建“颠覆式创新型职业执行董事团队”，健全股东会会议制度和决策制定。二是提升集团公司內部协作及管理体系确保能力建设。提升制造行业关联性核心技术和基本技术性的协作，提升信息内容管理体系确保，加速建设数字航空公司；健全风险防控和监督体系，搭建企业集团“大管控”管理体系。三是坚持不懈和提升党的全方位领导干部围绕改革创新的整个过程和各层面，进一步充分发挥党委会领导干部功效。

一切修改全是在发现问题和解决困难的全过程中进行的，航天工业的国有资本国有企业改革工作中进行中，也碰到了许多 绕不动的军用中央企业的共性问题。例如：示范点行为主体功能分区尚需进一步确立；政企分开、政资分开的页面关联尚需进一步理清；监管方式还需进一步探寻，受权权力下放还不够充足；运营能力尚需进一步提高，广泛缺乏投资理财、股份管理方法、管理决策信息化管理等消费投资优秀人才，科学研究合理的风险控制管理体系尚需提升；自有资金不够、改革创新成本增加、配套设施现行政策不完善等难题仍然存有。

五点提议，将军用社会保障基金投资管理公司示范点引向深层次

以便进一步加速军用社会保障基金投资管理公司示范点，促进国防科技改革创新，樊会涛和李志强协同航空界多名全国性两会代表委员会明确提出以下提议：

提议一：为试点区合理充分发挥作用功效造就良好氛围。

十九届四中农村工作会议规定国有资本国有企业改革时要更为合理地充分发挥投资管理公司、运营方的作用功效。示范点公司做为國家受权项目投资的组织，政府机构应依照“政府部门反面明细、公司实施细则”的标准，根据《公司法》和《企业国有资产法》，融合“三个回位”的规定，进一步划清廷与公司中间的责任界限，在示范点上进一步思想解放、胆大探寻、能授尽授，将企业运营的管理权真实尽可能详细的授于示范点公司，如上市企业员工持股计划的审核等。

提议二：提升示范点公司民事行为能力。

一是增加对试点区国有制自有资金资金投入的幅度，使其有工作能力迅速进行产业结构调整和自主创新。二是提升国防安全武器装备科学研究管理机制，提升公司独立资金投入的主动性。三是协同有关航空公司优点資源，创建“航空公司科技进步国家级实验室”，开设“航空公司新技术应用探寻方案”，提升航空公司最前沿推动技术性探寻，提高在我国航天工业独立自主创新能力。

提议三：推动产业发展规划与社会化金融业方式融合。

应适用并简单化示范点企业设立社会化产业投资基金、股权投资基金企业的审批程序，根据建立项目投资新能源行业的股票基金，充分发挥社会保障基金的推动和变大效用，让大量不断身心健康的长久性资产和自主创新资产流入军用。

提议四：制订多元化的考评管理体系。

依照“管资产”的规定，创建融入示范点公司的多元化考评管理体系，高度重视“服务项目战略、提升调节社会保障基金合理布局”等指标值。

提议五：适用对示范点公司执行董事及管理层执行员工持股计划。

示范点公司做为总体改革创新工作中的水龙头，要进一步加强鼓励管束，激起运营魅力，提议适用对示范点公司执行董事、经理层和关键技术骨干进行员工持股计划等中远期鼓励对策，健全社会化经营方式。

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