8月27日下午，记者从民航安徽监管局获悉，监管部门鼓励航空俱乐部、飞行爱好者合法依规飞行，并降低相关门槛让更多人参与进来，鼓励通用航空发展，“让每个人都有机会体验到飞行、在天空中看看自己的家乡”，但是，只要出现“黑飞”，一定会调查处理。

驾驶小飞机无需飞行执照？

8月27日下午，民航安徽监管局运输管理处、飞行标准处、综合处的相关人士接受了记者的采访，向记者介绍了有关民用航空器与国家航空器之间的划分与区别，通用航空发展的相关情况，以及通用航空准入门槛等问题。

谈及7月17日长临河坠机事件，监管部门目前尚未对马银海驾驶的小飞机进行鉴定。监管部门有关人士表示，并不是所有的航空器都需要飞行执照，就好比骑自行车、电动车、摩托车和开汽车一样，“骑自行车是不需要驾照的，开汽车是必须要有驾照的。”马银海驾驶的这架小飞机相当于自行车或者电瓶车，或者处于自行车和电瓶车之间，“如果他驾驶的是超轻型航空器就不需要飞行执照。”

监管部门有关人士表示，马银海驾驶的这架小飞机，属于在我国没有取得适航证的初级飞机，有动力装置和固定翼，但监管部门会依法依规进行处理。

不过，目前对于这类飞行爱好者自己组装的实验类飞机，以及自制航空器领取适航证一事，监管部门也在逐步放开，“鼓励私人飞行进入通航领域，让私人飞行能够飞起来，能够热起来。”当然，此类飞行也要有基本的入门和限制条件。

未办适航证的飞机难监管？

关于对低空飞行的私人飞机以及实验类、自制类飞机的管辖问题，民航安徽监管局相关人士表示，“实际上我们很难监管，我们准确的职责是管理飞行员的人员素质、飞行业务的运营、飞行员的训练以及飞行执照的年度审核。”

此外，民航安徽监管局有关人士称，监管部门能够对前来备案的飞行企业或个人进行监管，对于马银海驾驶的小飞机，就像在路上跑的自行车、电瓶车一样，并没有适航证，驾驶人也没有“驾驶执照”；况且，也并不是所有航空器都需要飞行执照，“对于此类未发适航证的飞行器，以及没有前来备案的企业或者个人，我们也掌握不到情况，很难进行监管。”不过，“只要有‘黑飞’，我们接到举报都会去调查处理。”

航空俱乐部怎么飞才安全？

采访中，民航安徽监管局相关人士表示，鼓励航空俱乐部、飞行爱好者合法依规飞行，因为这方面大众有需求，有关部门也倡导。此外相比较其他省份，安徽的通用航空事业起步不晚，但近年来发展缓慢，在周边省份处于“洼地”。监管部门希望能让更多的人参与进来，因此鼓励通用航空发展。

民航安徽监管局支持和督促此类飞行有序进行，并给予引导，“希望能帮助更多的热爱飞行的人，让他们不在灰色地带徘徊，督促他们合法依规飞行，同时通过航空俱乐部宣传航空文化。”

采访中，民航安徽监管局相关人士告诉记者，对于飞行爱好者和飞行俱乐部，其实申请飞行的相关程序已经非常简化，但很多人都不太清楚。上述人士告诉记者：“我们想通过我们的专业知识和对政策的理解，给予他们一定的帮助，引领和扶持他们安全飞行，让他们的飞行水平更上一个台阶。”当然，更是想让飞行爱好者知道申请飞行的具体情况以及相关航空知识，以免干涉正常的飞行秩序。

对于普通人如何考取飞行执照，民航安徽监管局相关人士介绍说，2016年开始，考虑到大众需求，通用航空事业的政策利好已经非常明显，大众飞行门槛也在不断降低。拿飞行体检来说，标准就在不断降低，“以前飞行驾驶舱环境比较恶劣，飞行过程中气压变化较大，载荷的变化对驾驶员的身体素质要求比较高，要求身体不能有疤痕，不能有运动性疾病。而随着技术发展，飞机自动化程度越来越高，飞机的增压技术让飞行员感受不到不适，对人的身体素质方面的要求也越来越低。”

延伸阅读

我国通用航空发展“蓝图”

2016年5月，国务院办公厅颁布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出了一系列发展目标：到2020年，全国建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

安徽省通用航空发展“计划”

2016年9月，安徽省颁布的《关于通用航空业发展的实施意见》提出了五项重点任务：一是培育通用航空市场；二是加快通用机场建设；三是壮大通用航空制造产业；四是有效使用低空空域；五是强化全程安全监管。同时提出了四点保障措施：加强组织领导、加大政策支持、保障土地供应、强化人才支持。实施意见提出，到2020年，力争建设16个以上通用机场，基本实现设区市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，初步建立满足通用航空需要的

支持保障系统。力争发展通用航空企业10家以上，通用航空器达到90架以上，年飞行量4万小时以上，通用航空业经济规模超过300亿元。

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