中国民航髙速发展趋势的这么多年，假如主要从事与民航机场基本建设有关工作中，都是对我国民用机场基本建设的经营规模难题拥有较为刻骨铭心的感受。都是在飞机场不断的规划修编过程中对“飞机场最近建多少，和中长期基本建设哪些关联？”心怀疑惑。中国机场的工程规模难题，不管过去、如今和未来仍然是关键的、重点的问题，这一难题不处理，人们现阶段注重的智慧型飞机场和环保飞机场缺乏基石，智慧型和环保没法升高到更高的宏观经济方面。这就如同当你买一辆货车做上班代步工具，不管货车的排污做到哪些规范，全是不智慧型不环保的。

20年媳妇儿熬成婆。以前做为设计方案工作人员在飞机场工程规模难题上与权威专家互斗，今日由于混进制造行业時间长，有时候也在某些核查会议主持稿与招标方及设计方案企业就飞机场的工程规模的分辨相去甚远。本人也常常思考：为何也踏入了之前一些权威专家砍经营规模、砍项目投资的旧路？是否年纪越大越单纯？

简易来说，针对飞机场工程规模难题就三个层面，第一就是说工程规模不够，不可以考虑当今旅客量提高的要求。第二就是说经营规模适度，可是要持续改建。第三就是说工程规模过多（少人谈及）。

针对工程规模难题中，关键抨击或是注重的难题是“工程规模不够，设计规划单纯”。为何中国民航这么多年关键抨击或是注重的难题是经营规模基本建设不够，或是设计规划出错？本人觉得关键有下列好多个层面的缘故：

第一是受经济发展标准限定。新中国成立创建前期，明确提出了“好用、经济发展、将会标准下留意美观大方”的工程建筑战略方针，阔别一个半多新世纪，2016年明确提出了新的八字方针：“可用、经济发展、环保、美观大方”。从这儿能够看得出，“经济发展”一定是必须重中之重注重和考虑的內容，一定不可以摆脱那时候的经济发展标准谈难题。设想一下，退还20年谈1000亿的飞机场建设投资是不是将会？要基本建设，又没有钱，你就挑选项目投资节省的计划方案开展基本建设，省商业用地、省土方回填这些，这也就是说哪些当今许多飞机场容积最少，最早、最不太好用的航站楼占有最有益部位的关键缘故，例如乌鲁木齐机场。

第二是中国经济发展战略的转变。当今社会主义本质共产主义进到新时期，在我国社会发展基本矛盾早已转换为老百姓日益突出的幸福生活必须和不均衡不充足的发展趋势中间的分歧。另外，习总书记朋友强调：“发展趋势是处理在我国一切难题的基本和重要，发展趋势务必是科学发展观，务必毫不动摇落实自主创新、融洽、环保、对外开放、共享资源的发展战略。”之前在我国飞机场基本建设关键处理的是有木有的难题，新时期的不仅要处理有木有的难题也要处理怎么样的难题，不仅要考虑老百姓日益突出的幸福生活必须，另外还要考虑“高品质发展趋势”“可持续发展观”的难题。

第三是飞机场基本建设参与方的制造行业及商品经济难题。明确一个飞机场经营规模最关键的工作中是航空公司用户量预测分析，设计规划根据航空公司用户量预测分析明确相对的工程规模需求预测。预测分析是个非常复杂的的工作中，理应是宏观经济到外部经济，外部经济到宏观经济持续循环系统、多方面参加、系统软件论述的結果，设计方案企业做预测分析不具有相对的資源和方式。在现阶段的义务管理体系下，为防止被视为“单纯”的鸭舌帽，非常简单的方法就是说变大预测分析。

第四个缘故是受我国民航机场基本建设的智能科技水准限定，在中国民航髙速发展趋势的这二十几年中，紧缺的資源不仅仅运动场、航站楼，飞机场基本建设优秀人才和技术性基础理论遭遇一样的难题。民用航空从一条运动场一栋楼，变为多运动场、多航站楼乃至一市两场；在经济发展条整体实力不断提升和旅客量猛增的刺激性下，在我国飞机场基本建设的速率远远地超过了飞机场基本建设专业人才和飞机场设计规划基础理论的科学研究和发展趋势速率，或许，这一难题不限于民用航空。

第五是审核程序流程的难题，由于审核规章制度的与飞机场基本建设标准和要求在時间规定上不同歩这些难题，造成完工后不可以考虑应用规定。

因此说，“设计规划单纯”并非导致飞机场工程规模不可以考虑要求的缘故。

因为长时间具有经营规模不可以考虑要求的分歧，造成很多飞机场基本建设参加者针对飞机场基本建设的经营规模预测分析心态由单纯转为积极主动，针对飞机场经营规模要变大变成了流行意识。大部分人都简单直接的谈工程规模尺寸，对工程规模是不是适当的思索早已是逆流而上。实际在飞机场基本建设审核中，某些飞机场在飞机场用户量预测分析积极主动的另外通常会加一句“经营规模适当超前的”，这就使设计规划的容积获得再度变大。我本人对“经营规模适当超前的”倍感蒙蔽，由于预测分析是一个假定，并非实际上容积，假如预测分析是积极主动的，自身 就是说超前的的个人行为，假如加上“适当超前的”那便是超前的+超前的。在疑虑的另外还有一个难题必须回应：在当今一切用统计数据說話的时代里，超前的也应当量化分析、理应用统计数据說話，经营规模超前的是多少算适当？

针对基础设施工程规模而言，大和小的本质难题是資源投入产出经济效益难题，假如資源無限，就不用谈经营规模。資源有现，提早资金投入或过多资金投入，你就存有資源运用不够和奢侈浪费风险性。例如农田闲置不用十年，航站楼基本建设过大耗能高转速，机器设备设备选购过多还不起作用就由于规范交替而废料这些，这种风险性的結果就是说不“环保”。别的基本建设行业也存有由于长期性需求预测误差和设计规划基础理论的缺少，造成工程规模变大以后发觉技术性迭代更新导致不能挽救的风险性，例如一些大城市的睡城整体规划，还例如：受经济发展标准限定，很多的房屋沒有电梯轿厢，不可以考虑经济形势的转变和人口老龄化的要求，当初假如这类住房的工程规模越大，如今更新改造难度系数和风险性越大。

工程规模不够的确也会造成实际上要求不可以获得合理考虑，遭遇项目投资基本建设经常扩建工程繁杂等风险性。可是针对中国民航现阶段一些小飞机场狗熊掰棒子式的扩建工程工程项目，其关键缘故由于整体规划和方案设计水准不高，或是整体规划方案设计管理决策出错导致。实际上缘故是整体规划不可以满足可持续发展观和翻转发展趋势的规定，方案设计不具有容积延展性和和可改建性，这行和工程规模预测分析及其“设计规划单纯”不相干。在我国现阶段的一些大中小型飞机场，遭遇的风险性并不是工程规模小，关键遭遇的是航站楼应用周期短，有的应用時间乃至不上十年，远远地沒有充分发挥基础设施建设项目生命周期的环保应用的规定，要是没有优良的解决方案，从避开社会经济效益风险性的视角来看，该类航站楼应当依照临时性基本建设设计方案。

必须明确指出一个见解：为什么不可以说设计规划单纯，设计规划应当用是不是科学研究或是技术实力高矮来叙述，针对飞机场经营规模而言，整体规划在均衡全部因素的前提条件下，关键处理“可持续发展观”和“翻转发展趋势”难题，而方案设计的水准关键应反映在“可改建性”和“容积延展性”层面。针对设计规划而言，简易放规模性是最非常容易保证的，不用动脑筋。基本建设资金投入少可是可以满足实际和发展方向要求才算是考虑技术实力的重中之重。

飞机场基本建设完就必须再度改建，有的人也觉得是工程规模预测分析出错。事实上它是飞机场差别与别的行业基本建设的特性，是翻转发展趋势难题，需不需要翻转发展趋势？不用过多阐释。这儿关键注重一点，不可以拿“设计方案容积”说事儿，当今很多汇报中“当今飞机场容积超过了设计方案容积，不可以考虑要求”是个谬论，因为基础知识和统计数据的欠缺，设计方案容积和实际上容积相互关系模糊不清，因此“设计方案容积”不可以取代“实际上容积”。

总的来说，飞机场设计规划和基本建设工作中，不仅要考虑要求更要防范风险，而另外考虑这两层面规定的就是说“经营规模适当”，既不超前的都不落伍。做到经营规模适当，你就必须在下列几层面对飞机场项目前期的参与方明确提出了更高的规定。

第一层面就是说提升航空公司用户量预测分析的专业能力和精确性，从预测分析方式方式上保证更科学研究，工作中的参与方应当大量，剖析內容和数据资料更全方位，依据更客观性，防止预测分析只讲要求不讲风险性。用量化分析的方式来表明基本建设要求与存有风险性，不可以简易一句“经济收益不太好，社会经济效益行得通”做依据，一定要防止短期内的受折扣、优惠等利益所驱使限定飞机场长期性的建设规划。

第二应该加大机场设计基础理论研究和数据积累，总结分析目前我国机场建设存在的问题，整体提高设计水平。探索中国民航机场的建设和发展规律，建立基于风险管控思维规划设计方法。规划设计要有前瞻性，能够灵活应对社会的变化和航空业务量预测的不足或偏差；设计成果具有容量弹性和改扩建的灵活性，比如说预测是积极的，那设计就应该考虑本期工程可能面临长期的容量不足带来的风险，设计的重点就要从运维能耗成本出发，减少空耗。如果预测感觉保守，那就有短期内设计容量不满足需求的风险，就应当考虑容量弹性和灵活扩建的可能。设计不但要满足旅客量增长的的需求，还要发挥社会投入效益的最大化，满足可持续绿色发展的需求。

第三从行业层面应当提供制度性保障，比如说机场建设规模的管控和资源投入由前端向后端转移，重点通过对投资实施的结果和效益评估来约束工作中对资源的需求。督促机场不断分析自身需求，从审批程序上保障每个机场按照自身发展特点有计划有时序的进行建设。减少行业对建设资源的集中使用，避免波峰时期建设能力不足或者波谷时期建设能力过剩带来的风险。加强行业规范标准的编制，找出关键性具有约束力的指标，通过科学严密的规范标准的体系来控制预测偏差和设计不足带来的风险，比如合理的绿色机场指标，就可以约束航站楼片面追求高大上带来的能耗过大的风险；合理的用地指标可以避免土地和建设规模浪费的风险等等。

以上虽然总结了几个问题提了一点建议，对于机场建设规模与风险之间的关系依然局限在一些局部，感觉需要展开和仔细分析的内容依然很多，文章是最近开会有感而发，限于时间和精力没有查询更多相关的资料，对于建设需求预测和规划设计偏差带来的风险应该有更深的研究，希望关心这方面问题的人士多提意见和建议。

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