民航总局再次发出《免费退改通知》。

1月26日，民航局发布了《关于做好春运民航机票退改工作的通知》(以下简称《通知》)，明确规定，自1月27日0时起，购买1月28日-3月8日期间民航机票的旅客，可办理免费退票或至少一次改签。

该规则规定：乘机日期为1月28日至2月3日的旅客，从1月27日0时至起飞前可申请退票或改期；乘机日期为2月4日至3月8日的旅客，从1月27日0时至起飞前7天可申请退票或改期。本政策不适用于1月27日0时之前申请退票或改期的旅客。

民航网站截图。

公告发布后，中国联合航空官方微博也按照公告内容发布了相关规定。

微电影截图

当天晚上9点，环球旅讯致电东航、南航、国航的客服热线咨询退票事宜，但东航、国航目前的咨询员太多，还需要等很长时间。南方航空客服回复：“退款政策还没有落实，相关规定可能会在后天出台。”

该公告发布前，由于“原地过年”的宣传，用户出行需求已大幅下降。

黄一澈(化名)今年是他来广州工作的第一年，看着OTA平台上的机票白菜价，大多数航班的折扣率都在2折或3折，黄一澈虽然心花怒放，但春节期间只有8天的假期，纷纷呼吁“原地过年”，春节回家要带7天的核酸阴性证明，回家后还要14天的在家健康监测，这让他打消了今年回家的念头。

即使回家的机票真的很便宜，但是这也太麻烦了。

并不是每个人都心甘情愿地就地过年，但为了控制疫情，却不得不接受自己可能是就地过年的结果。

看起来今年的春运要比往常更冷。

在生态链中，链接完全扑街。

免退改费政策一出台，机票生态链的各个环节都应声而动。

因为国内早秋、早冬疫情控制良好，2020年度航司客运量将大幅增加。民航界人士李瀚明对环球旅讯说：“2020年春节期间，广大旅客没有回家，航司判断今年春运可能存在报复性回家的可能，所以很多航司原定春节期间增加航班。”

航班管家提供的数据显示，由于疾病爆发，去年1月28日至3月8日的国内航班总数大幅下降，共执行航班387,000个左右。因为很好地控制了疾病暴发，今年该航司在1月26日时预计将有大约55.8万个航班，与2019年同期相比将有59.8万个。

但计划无法跟上变化，随着散点爆发，各地疫情防控政策收紧，“原地过年”的号角吹响。

飞行管家也对环球旅讯表示：“这只是目前的情况，将来的航班可能会大面积取消。”

在可以预见的情况下，疫情爆发+国家防疫政策实施后，客座率无疑将下降，客座率下降将导致航线的大量取消，这是航司降低成本的必然反应。

民航机客运量评估数据也显示，有超过8成计划返程的旅客可能会取消行程，春节航空返程客运量预计将减少600万人次。时至今日，异乡人回家的意愿仍不确定，这种情况仍在继续。

一些业内人士戏称，这一政策的出台可能会进一步鼓励不出行的人，防止有人以“买了票就去旅行”的心态去旅行。

航空公司资深从业人员天明(化名)对此政策略有不满，他认为：“一方面是为了稳定民心，因为航司前一段时间退改费问题上了微博热搜，引起了民议，而免退改费虽然可以提升航司的口碑，也代表了生态链上各个渠道再次遭受重击。

除航司本身外，下游产业链OTA、TMC也在忙于这项政策。但多位OTA人士表示，由于今年春运机票预订量远低于往年，且民航总局提前出台政策，今年的退票不会再像去年那样“杀手锏”。

但是效果仍然一目了然。民航总局的《通知》发布后，从14时到15时，去哪儿平台退票相关咨询数量比之前增加了3倍。

旅游网、去哪儿网、同程旅游、飞猪官方均向环球旅讯指出，平台将根据民航和航司退票政策要求进行退改签，与各航司保持密切沟通，获得各航司具体退票政策文件将在第一时间落实。

携程对环球旅讯透露，自“就地过年”计划启动一个月以来，携程的机票退票量略有增长，并主要集中在一线和新一线城市。另外，在2019年春运期间，外出旅游过节的旅客占到了春运出行总人数的26%，而返回家乡的旅客占到了春运出行总人数的28%。这一年，旅客从家乡订票占到了90%，而在疾病爆发的影响下，到2021年，这两类旅客之间的差距将进一步扩大。

回顾一年前刚爆发的疫情，民航总局也在类似节点上——2020年1月23日推出了退改政策。民航总局规定，自2020年1月24日0时起，已购买民航机票的旅客自愿退票的，各航空公司及其售票代理机构应免费办理退票手续，不得收取任何费用。

不仅仅是民航推出了免退改签政策，从1月6日起，为了配合各地疫情防控要求，中国国家铁路集团公司推出免退改签措施。从2021年1月7日0时起，乘客可到车站、铁路12306网站(包括手机客户端)等渠道办理2021年1月6日24时前已购列车有效车票的退票手续，不需再支付退票费用，也不需再购买铁路乘意险。同样，它与从去年1月24日起实行的铁路退改政策也基本一致。

不过，去年OTA平台主动退票垫资措施能否延续今年，各平台并未作出正面回应。但是各平台也纷纷紧急推出相关服务，同程旅游推出了自主查询国内退改签政策页面；去哪儿网则是推出了自动通知订票用户退改签的功能。

类似地，疾病爆发导致TMC业务停顿，TMC也将面临颗粒无收的窘境。

一位TMC从业者无奈地说：“政策出台了，我们已经可以提前休假了。

在TMC处于“免退改费政策的核心轰炸区域”时，环球旅讯的评论员高思伟对此评价道：“就拿去年来说，在退改费政策实施的第一个月里，环球旅讯总共收到近6万张门票。一般机票，TMC会收取30元的退票费用，去年总共损失了180万元以上。

据报道，商旅客户BCDTravel的平均退票率为10%-15%。但是由于反复爆发，商旅退票率也直线上升到20%-25%。

"自救是徒劳的"

今年春节档，航司面临的最大问题就是旅客需求下降。

过年时，航司为了刺激用户出行，机票基本都是跳水到白菜价。根据去哪儿网数据，从全国热门航线来看，多条航线的平均票价与2020、2019年春运相比都有不同程度的下降，北京-成都春运平均票价仅为618.72元，比2019年春运低近400元。

机票。

携程数据显示，截至2021年1月12日，返程经济舱机票2019年均价为822元，2021年均价仅为689元，与去年同期相比，2021年返程经济舱机票价格下降了16%。

但是，受暴发大山压垮的消费者能否通过降价来恢复需求，还是个未知数，即使是“随心所欲”、包机等补救方法，也不会立即见效。

天明说：“航司、代理、OTA，自救已是徒劳，甚至目前也找不到自救措施。在夏秋季节，航司推出的随心等产品，刺激了业界的旅游热，但随心飞等产品本身条款并不适用于春节档，而且修改条款不会给航司带来具体的收益，航司也很有可能不会通过修改产品条款使之适应春节档。”

在去年春节的后续节目中，航司推出了包机回家、回工厂、回学校的活动，刺激了人们的热情。

（图/文编译来源于：航空之家 https://mall.aerohome.com.cn/）

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