党的十八大以来，随着中央办公厅、国务院办公厅(下称“国办”)印发的《关于做好春节期间群众就地过节服务保障工作的通知》(下称“通知”)，明确提出要将春节期间人员流动“最小化”，出行和旅游行业也开始全面顺应政策号召，从票务退换政策和春节市场宣传等方面做了相应的调整。

中国民用航空局(以下简称民航局)1月26日发布公告称：“自1月27日0时起，购买1月28日-3月8日春节期间机票的旅客，可申请免费退票或至少一次改期。

春节期间的退票政策

与去年同期相比，由于暴发初期存在许多不确定性，致使航空公司航班执行及票务政策不得不在短期内连续作出调整，并牵涉到众多票务代理及网上旅游服务平台跟进相关政策，而短期内出现的情况显得比较混乱，因为此次暴发的时间与以往相比还有一段距离，且全国各地经历了一年的“抗疫”工作，积累了丰富的经验，对此次暴发有许多应对措施。所以从去年底开始减少流动人口，防止疫情进一步扩散的统一思路下，许多地区开始对流动人口实行更加严格的检疫和查验措施，并开始自觉地引导“就地过年”，从而最大限度地降低春运流动人口可能面临的传播风险。

假如说以前的“就地过年”对大多数地区来说还只是停留在“倡议”或“建议”阶段，而据中办、国办最新发布的通知，已明确提出“疫情高风险地区群众应就地过年，将流动人口减少到最小，防止因流动人口传播疫情。群众原则上就地过节，特殊情况需外出的，须经当地疫情防控机构批准。在低风险地区，提倡群众就地过年，非必要不外出”的春节假期三级防控措施，同时还提出“机关、事业单位和国有企业工作人员要带头就地过年，引导外地民工、未离校学生就地过年”。

民航总局曾于一月二日发出《关于在疫情常态防控形势下切实做好客票退换服务工作的通知》，针对国内局部聚集疫情的地区，要求各航空公司及时制定发布客票免费退换服务方案，并加强信息宣传。

因为前期已经做了比较充分的铺垫，所以相关的政策和规定无论是在制定还是执行上都显得比较清晰到位。民航总局发布的最新退改签公告中，除明确乘机日期为1月28日至2月3日的旅客，可在1月27日起至起飞前提出退票或改期申请；乘机日期为2月4日至3月8日的旅客，可在1月27日起至起飞前7日内提出退票或改期申请；针对旅客与航空公司之间存在许多争议的退改签申请时间节点及条款适用问题，明确“1月27日起至1月27日起至起飞前7日内提出退票或改期申请，不适用本政策”。

由于去年退票在这方面没有统一的规定，而是各航空公司各有不同的规定，因此关于退票时间点是否适用退改签规则的争议很大，占到了平台相关投诉的一半以上，”华夏时报记者了解到，“现在制定统一的规定，有助于平台各方避免此类不必要的纠纷。”

今年春运之前的机票预售均价最低。

但作为传统的旅游出游开年的“黄金档期”，原生态的春节也意味着连续第二年都不能盈利，市场也已经有了反馈。

网上旅游平台去哪儿公布的数据显示，截至1月25日，去哪儿平台今年春运期间平均票价为651.36元。与上周同期相比，今年春运机票预售价格下降了近百元，比今年春运期间低了近200元，创下5年来春运前机票预售均价最低。

前几年春运最热的航线都遭遇了寒流。从北京到哈尔滨，从北京到三亚，这些难买票的航线都已经冷却下来。

据去哪儿平台搜索价格显示，北京-哈尔滨航线腊月二十九(2月10日)起程，最低票价(含机建油)跌破千元，仅为全价的5.5折。与前几年抢购商务舱北京-三亚航线的航班相比，春节假期前一天的最低价仅为610元，仅为全价的1.7折。

除了北京的热门航线外，腊月二十九(2月10日)从上海-哈尔滨出发的含飞机燃油机票最低票价仅为439元，全价经济舱只有2.3折。

在全国热门航线中，多条航线的平均票价比2020、2019年春运时都有不同程度的下降，北京-成都今年春运的平均票价只有618.72元，比2019年春运时下降了近400元。

阿里巴巴旗下的旅行服务平台飞猪也表示，今年春节旅行市场有了明显的变化，提前查询、早预约、无接触、云旅行等智能旅行服务成为智能旅行的首选。今年的旅行预定量比爆发前的春节减少了将近一半。

旅行旅行平台紧急调整营销策略。

受此趋势影响，原本计划在春节期间摆脱国内游市场低迷局面的出行平台也急切调整市场策略，开始从本地游和周边游等项目中寻找机会。

事实上，中办、国办也在《关于做好群众就地过节服务保障工作的通知》中明确提出，要“做好就地过节群众管理服务，及时回应和满足就地过节群众的需求”。"最大限度地满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求"以及"要积极营造就地过年的良好氛围，切实落实各项服务保障措施，让广大群众安心平安度过新年"。

携程旅游网是国内最大的在线旅游服务商，它透露，今年的春节旅游活动将主要以本地游、主题游、周边年味大赏和酒店优惠为主要内容。

旅游公司称，携程针对当地景区的门票产品，通过大额补贴、大牌贺岁、爆款直降等优惠，同时联合全国各地的分会场，对当地的旅游政策进行综合宣传。主题游则充分利用自己在户外徒步、登山、滑雪、越野自驾、骑行等主题类旅游中的优势，将今年春节的产品重点转移到当地周边主题游上，计划在春节前推出全国各地的主题游系列，以自驾+精选酒店+户外活动为主。

飞猪同样有一系列应对春节旅游出行市场变化的举措，比如推出一系列“安全锦囊”，包括：上线春运防疫政策查询功能，在地铁站免费发放口罩等“防疫三件套”，全国数十个景区支持飞猪App扫码购票，免费领口罩，赠送最高30万元交通新冠保。同时，还发布了老年服务指南，提醒老年人防范出行中的网络诈骗等行为。

飞猪方面提供的数据显示，原址春节期间，同城高星酒店，家庭包栋型民宿更受欢迎。最近一周，预订春节客源的高星酒店订单量较上周增长了90%，民宿订单量增长了83%。超过七成的用户选择支持“信用住宿”入住酒店。此外，根据各地景区“75%”的限制流量政策，飞猪平台的200多个景区支持在线预约，避免了错峰出行。为了满足城市家庭安全出行的需要，飞猪还升级了“安心租车”服务，免信用押，不出现场不赔车。

为回家过年的消费者准备了“云旅游”等春节大戏，无论是在家学习五星级酒店大厨做年夜饭，还是跟随达人主播云游景区、动物园，感受各地的春节活动，丰富的旅游直播正逐渐成为春节大餐。今年1月以来，“飞猪”的在线观看人次增长了近400%。

（图/文编译来源于：航空之家 https://mall.aerohome.com.cn/）

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